Роз’яснення Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій щодо застосування статті 26 Закону України «Про дошкільну освіту»

 Однією з новацій нового Закону України «Про дошкільну освіту» від 6 червня 2024 року № 3788-IX (далі – Закон) є запровадження категорії «робочий час» і врегулювання основних питань робочого часу в окремій статті 26 Закону.

Відсутність в попередньому Законі України «Про дошкільну освіту» від 11 липня 2001 року № 2628-III (https://zakon.rada.gov.ua/rada/show/2628-14#Text) згадки про робочий час педагогічних працівників закладів дошкільної освіти було величезною прогалиною в правовому регулюванні трудових відносин у сфері дошкільної освіти[1]. Адже, педагогічні працівники закладів дошкільної освіти, маючи статус «працівника», перебуваючи у трудових відносинах із закладами дошкільної освіти, маючи в Законі, що втратив чинність, поняття «режим роботи» тощо, не мали визначеної Законом норми скороченої тривалості робочого часу, у той час як «робочий час» КОЖНОГО працівника у трудових відносинах з роботодавцем є ГАРАНТІЄЮ дотримання конституційного права працівників на відпочинок.

Враховуючи той факт, що до 6 червня 2024 року ЖОДНИМ нормативно-правовим актом для педагогічних працівників закладів дошкільної освіти не було встановлено скороченої тривалості робочого часу, така скорочена тривалість робочого часу ВПЕРШЕ (!) встановлена новим Законом України «Про дошкільну освіту», що введений в дію з 1 січня 2025 року.

Відсутність норми робочого часу на рівні Закону означало відсутність «встановленої законодавством» скороченої тривалості робочого часу і, за замовчуванням, тривалість робочого часу усіх педагогічних працівників закладів дошкільної освіти становила 40 годин на тиждень.

Також, слід підкреслити, що ВПЕРШЕ на рівні Закону засновникам державних і комунальних закладів дошкільної освіти надано право «встановлювати посадові оклади, доплати, надбавки та грошові винагороди у розмірі, що перевищує розмір, визначений Кабінетом Міністрів України, а також мають право встановлювати для працівників додаткові винагороди та допомоги, крім передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами у сфері освіти» (абзац 3 частини 2 статті 28 Закону).